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借鑒蘇軍經驗,構建法規體系,增加人員編制——
俄武裝力量加強政治工作建設

發布時間:2020-06-11 10:04 來源: 解放軍報
  

莫斯科“愛國者”公園。作者提供

為應對美西方意識形態威脅,俄羅斯國防部于2018年7月30日成立軍事政治總局,開始借鑒蘇軍經驗全面恢復政治工作體系。近兩年來,俄聯邦武裝力量已基本構建起政治工作的法規體系、組織體系、軍事政治教育體系、人才培養體系與軍事愛國主義教育體系,在政治工作演習、訓練及考評等方面呈現出一些創新性特點。

為政治工作正名

蘇聯解體后,俄羅斯效仿西方國家,在武裝力量中全面推行“去政治化”,取消了政治工作機關,“政治工作”一詞在俄聯邦武裝力量中消失了許多年。國防部原教育工作總局甚至曾被降格為干部總局下的職能局,編配軍官人數大幅壓縮。

“去政治化”的做法嚴重削弱了俄軍隊中的思想教育工作,導致俄軍官兵的政治思想狀況日益惡化。畢竟,有關的文職人員、神職人員等,因為不懂軍事事務、軍人心理等原因,并不能很好地履行對官兵的教育等政治工作方面的職責。

軍事政治總局成立后,俄修訂了相關的法律,頒布了《關于俄聯邦武裝力量軍事政治工作的組織命令》等30多項法規法令,基本構建起武裝力量政治工作的法規體系。這些法規文件規定了武裝力量政治工作的組織與實施方法、指揮員在政治工作方面承擔的職責、“軍隊政治工作”成為新的軍事統計專業類別等。

2018年底,俄國防部開始引入“思想政治狀態”指標來評價部隊官兵狀況。與之前常用的“精神與心理狀態”相比,這一指標不僅包括軍人的精神與心理狀態,還包括軍人對國防安全政策的深度認同等。如果這一指標過低,指揮官將受到降職或撤職等處罰。

軍事政治教育覆蓋全軍

目前,俄聯邦武裝力量各級政治工作機構的人員編制共11297人,其中93%的編制人員配屬在戰術級部隊。目前,俄武裝力量已完成在50人以上的部(分)隊設立政治工作副職的工作,未來還將在每個排以及不足50人的連和營設立由軍士擔任的政治工作專職人員。由此,俄將形成從國防部至排級單位的金字塔式政治工作組織體系。

2018年11月,俄發布《2019年俄聯邦武裝力量軍事政治訓練大綱》,規定對俄聯邦武裝力量所有官兵開展軍事政治教育,以培養軍人崇高的理想信念和英勇奉獻的精神。教育的主要內容為國情政情軍情教育、理想信念教育和軍事法制教育,教育的對象包括軍官、合同制軍士和義務兵,3類人員全年接受軍事政治教育的時間分別為60、80和160小時。

蘇聯解體后,俄軍解散了前蘇聯的所有培養政治工作專業生長軍官的軍校。俄軍事政治總局成立后,主要依托國防部軍事大學培養政治工作專業生長軍官。該大學通過調整院系和專業設置,將培養重心向政工方向傾斜。目前,該大學7個5年制專業中,軍事新聞學、軍樂隊指揮、軍人心理學、偏差行為教育心理學4個專業與政治工作相關;10個系中,軍事政治工作系、軍事政治工作領導人才培養系、軍事政治工作與新聞系3個系與政治工作相關;5大科研中心中,心理工作研究中心、軍事科研信息與軍法研究中心2個中心與政治工作相關。

此外,軍事大學還采用“多軍校聯合培養”的互聯式教育方法,利用軍兵種院校的教學資源提升政治工作專業生長軍官的軍事素養。該校規定,政治工作相關專業的學員在第5和第7學期接受互聯式教育,每個學期的互聯式教育課時應超過860小時,其中50%以上為軍事實踐課。

加強軍事愛國主義教育

俄羅斯主要依托“少年軍”運動和“愛國者”公園模式加強軍事愛國主義的國民教育。當前,“少年軍”運動的主

要培訓項目是軍事訓練,基礎課程是俄羅斯民族文化和國家歷史,此外還設置了青少年空降兵、坦克手和飛行員等專業培訓項目,俄所有8至18歲的青少年都可參加。目前其參訓人數已達70多萬人,覆蓋了73個俄聯邦主體。

“愛國者”公園堪稱軍事愛國主義教育的航母式基地。俄聯邦武裝力量于2014年在莫斯科建設首個“愛國者”公園,面積達5414公頃,內有“先鋒”青少年愛國主義教育中心、二戰參戰者“記憶之路”多媒體博物館等教育設施。軍事政治總局2018年下達了關于在四大軍區及北方艦隊聯合戰略司令部建設“愛國者”公園的命令。根據計劃,俄羅斯將在境內建設138座“愛國者”公園。

演訓中檢驗政治工作效果

近年來,美國以及一些東歐國家出現了“重新解讀二戰”的動向,質疑蘇聯在二戰中的貢獻。一些國家還通過法案推動“去共產主義化”,肆意拆毀蘇聯紅軍紀念碑。

俄軍事政治總局局長卡爾塔波洛夫曾表示,在現代“混合戰爭”中進行政治動員和軍事教育工作,以及針對敵對勢力利用多種手段詆毀俄羅斯的惡劣行徑予以還擊,是該局的首要職責。

俄軍注重在演訓實踐中加強政治工作的效果,以提升應對意識形態威脅和“混合戰爭”的能力。如“中央-2019”演習中,政工??檠菹暗囊幌釹攵ㄈ撾?,就是應對混雜著恐怖分子的難民潮問題。2020年舉行的政治工作演習中,俄聯邦武裝力量將首次明確心理工作者在特種作戰中的崗位編設和職能定位。

軍事政治總局成立近兩年來的實踐,極大提升了俄聯邦武裝力量實施和抵御信息心理戰的能力,提振了青年服役熱情和民眾對軍隊的信心。在俄羅斯列瓦達中心2019年底的民意調查中,88%的俄羅斯民眾表示對俄武裝力量能夠擊退來自任何敵人的任何侵略擁有信心,比2017年底的84%有了較大提高。

(桂曉 高文儉 作者單位:軍事科學院軍隊政治工作研究院)


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